亚太经合组织

简介/APEC

亚洲太平洋经济合作组织，是亚太区内各地区之间促进经济成长、合作、贸易、投资的论坛，始设于1989年，现有21个成员经济体。

亚太经合组织是经济合作的论坛平台，其运作是通过非约束性的承诺与成员的自愿，强调开放对话及平等尊重各成员意见，不同于其他经由条约确立的政府间组织。“APEC”与“Asia-Pacific Economic Cooperation”均是亚洲太平洋经济合作组织的注册商标。

历史沿革/APEC

1989年1月，澳大利亚总理波比?霍克访问大韩民国时在首尔倡议召开“亚洲及太平洋国家部长级会议”。该倡议得到美国以及亚洲多个国家的积极回应。

1989年11月5日至7日，12个创始会员国在澳大利亚堪培拉举行首届“亚洲太平洋经济合作部长级会议”，由澳大利亚外交部长加雷斯?埃文斯担任会议主席，并于同年创设作为亚太经合组织协调机构的高管会议。会议通常由当年举办领导人非正式会议的东道主主办，每年举行3至4次会议，主要负责执行领导人和部长级会议的决定，审议各工作组和秘书处的活动，筹备部长级会议、领导人非正式会议及其后续行动等事宜。高官会议下设4个委员会和11个专业工作小组。4个委员会是贸易和投资委员会、经济委员会、高官会经济技术合作分委员会和预算管理委员会。11个专业工作小组分别为产业科技、人力资源开发、能源、海洋资源保护、电信、交通、旅游、渔业、贸易促进、农业技术合作和中小企业。

1991年11月12日至14日，第三届部长级会议在大韩民国首尔举行并通过《汉城宣言》，正式确定亚太经合组织的宗旨目标、工作范围、运作方式、参与形式、组织架构、亚太经合前景。亚太经合组织的目标是为本区域人民普遍之福祉，持续推动区域成长与发展；促进经济互补性，鼓励货物、服务、资本、技术的流通；发展并加强开放及多边的贸易体系；减少贸易与投资壁垒。这次会议中台湾、香港及中华人民共和国三个经济体正式加入亚太经合组织，台湾以中华台北名义加入。

1992年9月10日至11日，第四届部长级会议在泰国曼谷召开，确定将亚太经合组织秘书处设于新加坡，为ＡＰＥＣ各层次的活动提供支持与服务。秘书处*职务为执行主任，任期一年，由每年亚太经合组织会议东道主指派。副执行主任由下届ＡＰＥＣ会议东道主指派，一年之后成为执行主任。并确立亚太经合组织运作基金的预算规则。

1993年1月，亚太经合组织秘书处在新加坡成立，负责该组织的日常事务性工作。

1993年11月20日，首届亚太经合组织经济领袖会议在
美国
西雅图
布莱克岛（Blake Island）举行，并宣示亚太经合组织的目的是为亚太人民谋取稳定、安全、繁荣。此后每年召开一次，在各成员间轮流举行，由各成员领导人出席。

1994年11月15日，在印度尼西亚茂物举行的经济领袖会议设立“茂物目标”：发达成员在2010年前、发展中成员在2020年前，实现亚太地区自由与开放的贸易及投资。

1995年11月，在日本大阪成立工商咨询理事会，其前身是1993年成立的太平洋工商论坛。它的主要任务是对亚太经合组织贸易投资自由化、经济技术合作以及创造有利的工商环境提出设想和建议，并向领导人和部长级会议提交咨询报告。理事会的主要任务是鼓励工商界人士参与亚太经合组织合作进程。每个亚太经合组织的成员派3名具有代表性的工商界人士参加理事会。工商咨询理事会秘书处暂设在菲律宾马尼拉，经费由各成员缴纳。理事会主席采取轮换制的原则，即由当年亚太经合组织领导人非正式会议的东道主担任工商咨询理事会主席。工商咨询理事会每年召开3－4次例会，并在每年亚太经合组织领导人非正式会议期间，与各成员领导人举行一次对话会。

2000年文莱会议决定成立了由7人组成的妇女领导人会议协调组，负责承担宣传联络、监督、咨询等工作。妇女领导人会议每年举行一次，由当年亚太经合组织会议东道国主办，会议议题一般与政府会议主题密切相连。该会议由亚太地区经济体中商业、政府、学术界和民间、社会等方面的妇女领导人组成，是亚太经合组织框架内形成的妇女论坛，它不设领导机构和常设机构。其目的主要是为亚太地区妇女设立一个进行交流的论坛。它提供、传播、推动并应用与性别相关的知识和信息，重点为中、小企业的女企业家开展经贸合作提供机会，并向亚太经合组织提出意见和建议。

2001年10月21日，亚太经合组织第9次领导人非正式会议在*上海举行。与会领导人以“新世纪、新挑战：参与、合作，促进共同繁荣”为主题，就当前世界经济形势以及“9?11”事件对经济发展带来的影响、人力资源能力建设和亚太经合组织未来发展方向等问题深入交换意见，达成了广泛的共识。会议通过并发表了《领导人宣言：迎接新世纪的新挑战》、《上海共识》和《数字APEC战略》等文件。与会各成员领导人还利用午餐会就反对恐怖主义问题交换了意见，并发表了《亚太经合组织领导人反恐声明》。

2002年10月26日至27日，亚太经合组织第10次领导人非正式会议在墨西哥洛斯卡沃斯举行。会议就全球和亚太地区经济发展、加强多边贸易体制、执行上海会议成果及反恐合作等问题进行了讨论。会议发表了《领导人宣言》和《反恐声明》。

2003年10月17日至18日，亚太经合组织第15届部长级会议在泰国曼谷举行。

2014年8月6至21日，2014年亚太经合组织（APEC）第三次高官会及相关会议在北京召开。^[1]

首脑会议/APEC

目标宗旨/APEC

亚太经合的目标是为本区域人民普便福祉持续推动区域成长与发展；促进经济互补性，鼓励货物、服务、资本、技术的流通；发展并加后开放及多边的贸易体系；减少贸易与投资壁垒。

APEC主要讨论与全球及区域经济有关的议题，如促进全球多边贸易体制，实施亚太地区贸易投资自由化和便利化，推动金融稳定和改革，开展经济技术合作和能力建设等。APEC也开始介入一些与经济相关的其他议题，如人类安全（包括反恐、卫生和能源）、反腐败、备灾和文化合作等。

主要特点/APEC

广泛性

APEC的21个成员体,就地理位置来说，遍及北美、南美、东亚和大洋洲；就经济发展水平来说，既有发达的工业国家，又有发展*家；就社会政治制度而言，既有资本主义国家，又有社会主义国家;就宗教信仰而言，既有基督教国家，又有佛教国家；就文化而言，既有西方文化,又有东方文化。

开放性

它推行“开放的多边贸易体制”，决心“不使亚太经合组织朝着组成一个贸易集团的方向发展，而是要建立一个新型的国际经济组织、开放的经济联合”。

灵活性

允许以不同速度来实现目标，采取集体制定目标，各成员依据自身的情况为达到集体目标各自作出努力的灵活的、循序渐进的、自由的自愿的合作方式。

非强制性

亚太经合组织的开放性质决定了其独特的行动准则，即不是靠谈判构成的条约规定而是靠成员的协商和领导人的承诺来行事。^[2][3]

民族服饰

从1994年的印尼首脑会议开始（除1995年首脑会议外），此后的主办国几乎都会提供本国的民族服饰或是纪念衣物给与会的各国元首穿着并集体合照，而每次峰会主办国会提供何种服装也开始成为各国媒体的焦点，该风潮一直延续到2009年新加坡首脑会议为止，之后2010年的主办国日本已经表示因为和服过紧…等种种理由而让各国元首仅以西装亮相合照，2011年的主办国美国更表明是时候改变过去的传统而不提供所谓的民族服饰，自此让从1994年开始的元首服装秀合照正式画下句点。

运作模式/APEC

亚太经合组织是经济合作的论坛与平台，其运作是通过非约束性承诺、开放对话、平等尊重各成员意见，不同于世界的其他政府间组织。世界贸易组织及其他多边贸易体要求成员签订具约束性的条约，但亚太经合与此不同，其决议是通过全体共识达成，并由成员自愿执行。

“经济领袖会议”（Economic Leaders' Meeting）每年召开一次，讨论由“部长级会议”（经济领袖会议的前几天召开）及“企业顾问委员会”所提供的战略建议，随后通过“经济领袖宣言”公布达成的正式政策。

组织架构/APEC

APEC共有5个层次的运作机构包括：

领导人非正式会议：自1993年起，共举行了近二十次，分别在美国西雅图、印尼茂物、日本大阪、菲律宾苏比克、加拿大温哥华、马来西亚吉隆坡、新西兰奥克兰、文莱斯里巴加湾市、墨西哥洛斯卡沃斯、*上海、泰国曼谷、智利圣地亚哥、韩国釜山、越南河内、澳大利亚悉尼、秘鲁利马、日本横滨、新加坡新加坡、美国夏威夷和俄罗斯符拉迪沃斯托克。

部长级会议：APEC的部长会议分为APEC部长级会议和APEC专业部长级会议。 部长级会议实际是“双部长”会。始于1989年11月。 

专业部长级会议，是指讨论中小企业、旅游、环保、教育、科技、通信等问题的部长会议。

高官会：APEC高官会议是APEC的协调机构，每年举行3-4次会议，该会议始于1989年11月。高官会议一般由各成员司局级或大使级官员组成。高官会议称为部长会议的“实际工作部门”，高官会对上向部长级会议负责。

高官会下设4个委员会，即：贸易和投资委员会（CTI），经济委员会（EC），经济技术合作高官指导委员会（SCE）和预算管理委员会（BMC）。

高官会下设3个政策级专家组和10个专业工作组。

1993年1月在新加坡设立，为APEC各层次的活动提供支持与服务。秘书处负责人为执行主任，由APEC当年的东道主指派。

除以上五个结构组织外， APEC还有工商咨询理事会和CEO峰会两个组织。

发展问题/APEC

近年来亚太经济合作组织发展速度很快，而且比较顺利，尽管如此，一些问题也逐渐暴露。

1、在削减关税问题上内部矛盾越来越明显。亚太经合组织成员中既有发达国家，也有发展*家。 

2、接收新成员的问题。亚太经合组织已有21个正式成员，还有多个国家和地区要求加入亚太经合组织。从客观上分析，成员越多，越难形成集体行动计划，越难达成共识，将使自由化过程放慢。在接收新成员问题上，关税低的成员与关税高的成员持不同意见。 

3、工作重点问题。发展中的国家渴望将经济技术合作作为亚太经合组织活动的一个中心，但菲律宾会议虽然通过了《亚太经合组织加强经济合作和发展框架宣言》发达工业化国家却依然把力量集中在贸易投资自由化方面。在这一点上发达国家和发展*家矛盾明显。 

影响力/APEC

亚太经合组织总人口达26亿，约占世界人口的40%；国内生产总值之和超过19万亿美元，约占世界的56%；贸易额约占世界总量的48%。这一组织在全球经济活动中具有举足轻重的地位。

自成立以来，亚太经合组织在推动区域和全球范围的贸易投资自由化和便利化、开展经济技术合作方面不断取得进展，为加强区域经济合作、促进亚太地区经济发展和共同繁荣做出了突出贡献。

亚太经济合作组织（简称亚太经合组织） 是亚太地区*影响的经济合作官方论坛，成立于1989年，成立之初是一个区域性经济论坛和磋商机构，经过十几年的发展，已逐渐演变为亚太地区重要的经济合作论坛，也是亚太地区*别的政府间经济合作机制。

会员国/APEC

? 亚太经合组织现有21个成员经济体（Member Economy），其国内生产毛额总量约占世界的60%、贸易量约占世界的47%。

? 印度由于人口众多，基于服务贸易协定，曾提出加入亚太经合组织，并初步得到美国、日本 和澳洲的支持。成员经济体的官员正讨论有关印度加入组织的事宜。但有西方国家忧虑印度加入会使组织中的权力分布失衡而倾向亚洲。

? 除了印度，蒙古、巴基斯坦、老挝、柬埔寨、孟加拉、斯里兰卡、巴拿马、哥斯达黎加、哥伦比亚、厄瓜多尔等国也提出加入。哥伦比亚早于1995年已提出，但较后无疾而终，因为亚太经合组织在1993至1996年间停止接受新会员。其后因1997年起的亚洲金融风暴，有关接纳新会员的事宜延至2007年再讨论。美国领土关岛则争取独立会员资格，并举出香港为例子，不过美国已表示反对。

亚太经合组织成员

现任领导人/APEC

*日活动/APEC

2013年10月4日，由*APEC发展理事会举办的2013印尼APEC*日活动于印尼
巴厘岛乌达雅纳大学盛大拉开帷幕。
澳大利亚前总理吉拉德和*APEC发展理事会理事长张力军、印尼巴厘岛省长苏里巴塔、
美国财经专家马尔库斯・索斯沃斯以及APEC
高管、印尼华商华人、媒体代表等近300人出席了活动。

2011年11月8号，*届“APEC*日”活动在美国夏威夷大学成功举行。
夏威夷州副州长布赖恩・沙茨、*驻洛杉矶总领事邱少芳大使、*APEC发展理事会理事长张力军以及夏威夷华人代表APEC各理事国商界领袖近300人出席了活动。

“APEC*日”活动已于2011年美国APEC峰会期间在
夏威夷州立大学成功举行了*届，活动现场*官、产、学代表以及美国华侨、
美国APEC高官等近300人参加了活动，夏威夷州副州长布赖恩・沙茨、*驻洛杉矶总领事邱少芳大使、*APEC发展理事会理事长张力军出席了活动。 CNN、BBC、凤凰卫视、中央电视台等近20家全球各地重要媒体进行了报道。“*日“活动已成为展示*经济文化及沟通世界的重要平台。

重要事件/APEC

北京时间2014年11月11日上午，*国家主席习近平出席2014年亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议*阶段会议并讲话。习近平说，中方会捐款1000万美元用于支持亚太经合组织机制和能力建设，开展各领域务实合作。^[4]

2014年峰会/APEC

*次会议

2014年2月27日至28日，2014年亚太经合组织（APEC）*次高官会在浙江省宁波市举行。

第二次会议

2014年5月14日，2014年亚太经合组织（APEC）第二次高官会在山东省青岛市召开。21个APEC经济体、秘书处、工商咨询理事会及观察员的300多名代表出席会议。

第三次会议

2014年8月6日至21日，*将在北京市主办当年APEC第三次高官会及相关会议。其间，8月20日至21日为高官会，此前为各委员会、工作组等会议。^[5]

环保理念

瓶装水与外面超市售卖的有些不同，瓶身上一小块印着“iWater”的绿色标签颇为醒目，上面用中英文写着“给水瓶做记号，并请喝完（Mark me、Drink me、Take me）”。

会议所使用的纸张，都是循环利用的再生纸，就连“会场上使用的铅笔也是重复使用的，很短铅笔头削尖了继续用”。

放假调休

2014年亚太经济合作组织领导人非正式会议将于2014年11月在北京召开，经国务院批准，除保障亚太经济合作组织会议和国事活动、城市运行等必要的工作岗位外、在京中央和国家机关、事业单位和社会团体，北京市机关、事业单位和社会团体，11月7日至11月12日调休放假，共6天。^[6]

为减少北京周边人口流动和社会活动，河北廊坊、保定市也将制定放假计划，共计6天，目前具体相关方案已经上报河北省政府职能部门，等待最终批复。^[7]

百万志愿者

2014年10月17日北京召开了APEC会议安保维稳工作誓师动员大会。会上对全市APEC会议安全维稳工作做动员部署。市政法委相关负责人表示，APEC会议是一项级别*国际性活动，也是北京继2008年奥运会结束后的又一项重要活动。会议期间，除公安、武警等专业队伍外，北京市还将有百万名社会治安志愿者上街巡逻，加强邻里守望，形成人人参与、共保安全的强大声势。^[8]

*率先出资

2014年10月22日，第21届亚太经合组织(APEC)财长会在北京闭幕。此次会议中“公私合作关系”(PPP)，即公共基础设施项目的一种筹资模式成为高频词汇。

在财长会的开幕式上，*政府副总理张高丽即宣布：将利用在亚洲开发银行设立的*减贫和区域合作基金中的500万美元，支持APEC发展*家在基础设施PPP、区域合作和互联互通领域的能力建设和项目开发。